休耕後遺症

休耕任荒蕪 縱容蟲蟲大軍侵良田
2006.12.25　 中國時報
轉貼自宜蘭高中地理學習平台
何榮幸、高有智/調查採訪


編者按近年來雲嘉南農田大量爆發，每年十月後最為嚴重、造成農民損失慘痛的「蟲蟲危機」，原來不是天災，而是人禍！農業試驗所研究團隊強調，政府若不盡速矯正休耕政策執行偏差，明年將再度引爆大規模蟲災。本報記者深入調查採訪後發現，政府鼓勵休耕農田種植田菁等綠肥作物，卻未做好配套工作，對未依規定進行蟲害防治的農民照樣發錢，等於是以休耕補助金「變相養蟲」；此舉導致周遭農民必須自力救濟防蟲，已形成大量增加農業成本、嚴重傷害環境生態的「瘋狂殺蟲」，並且破壞農民之間的信賴情感。這種一邊變相養蟲、一邊瘋狂殺蟲的荒謬怪象，已在全國休耕農田及其鄰地全面上演。田菁田裡大量繁殖、拚命啃食鄰田旱作與花卉的斜紋夜盜蟲，已成為雲嘉南農民的最大夢魘。

十一月的南台灣，雖然偶有陰雨，陽光仍然好得出奇，農田裡也依然散發著土地的芳香。不同的是，過去「看天吃飯」的淳樸農民，現在卻變成「看蟲吃飯」。天災只能逆來順受，人禍卻不可原諒，老天爺是否繼續眷顧這片土地，端視土地上的人民能否真正記取教訓！


近年來，雲嘉南農田已全面籠罩在「蟲蟲危機」烏雲裡。每當時序進入十月高峰期，無數「斜紋夜盜」蟲從休耕田裡爬了出來，以迅雷不及掩耳速度吃掉田菁，密密麻麻橫越馬路來到鄰田，將花生、大豆等旱作及各類花卉都吃乾抹淨。

我們在蟲蟲危機的後段時期來到南台灣田間，目睹一片片蟲害摧殘肆虐下的荒蕪景像，見証農民一季辛苦盡付流水的欲哭無淚，以及悲劇一再重演的沈痛與淒涼。

「這些蟲白天躲在田菁田的泥土裡，晚上跑出來大吃特吃，天快亮的時候數量最多，像軍隊一樣爬過馬路，親眼看到真的會嚇死人。」

「以前花生可以長這麼高（手勢比到膝蓋），現在被蟲吃得只能長這麼高（手勢快要降到小腿），都是這些蟲蟲害的。」從雲林東勢到台南學甲，一群又一群的老農，用非常豐富的肢體語言，向我們述說蟲蟲危機的可怕與可惡。

領休耕補助金 形同變相養蟲

「問題出在休耕田沒做蟲害防治，結果周遭農田全都倒楣。更慘的是，這些蟲蟲還會大量繁殖與隨風遷移，一塊休耕田不知道害死多少耕作良田」。東勢產銷班班長張夏明氣不過，今年特別向農委會副主委林國華陳情，林國華到達現場，看到的已是蟲蟲「清理戰場」後的殘敗畫面。

代耕面積達六、七甲地的張夏明，對於蟲蟲危機有切身之痛。「過去最多只要灑四、五遍農藥，現在至少要灑八、九遍才能防蟲，光是農藥錢就至少多出兩倍成本，對於環境生態的傷害就更無法估計了」、「這等於是政府花錢補助百分之二十休耕田，卻變相懲罰其他百分之八十耕作農田，有錢地主坐領休耕補助金，反而造成農村更大貧富差距」。

張夏明的感嘆，已是嘉南平原上廣大農民共同心聲。我們所到各處農田，幾乎都和張夏明有同樣的悲情。唯一的差別是，張夏明知道如何說出他的痛苦，更多老農卻只懂得打落牙齒和血吞。

農民看天吃飯 變成看蟲吃飯

原來，休耕田地滋生的「蟲蟲危機」，從來就不是天災，而是不折不扣的人禍。這場人禍的兩大元兇是「休耕政策執行失當」、「休耕農民未盡責任」，前者更是縱容後者的罪魁禍首。

政府因應加入ＷＴＯ而推動休耕政策後，每年到了七、八月，全國休耕田地裡開始種起農委會鼓勵的田菁、太陽麻、大豆等綠肥作物，其中種子便宜的田菁最受青睞。從官方的角度來看，最理想的狀況是：農民根據補助辦法，至少做到一次病蟲害防治，才能領取每公頃四萬五千元休耕補助金。

但是，我們看到的卻是最壞狀況：許多農民根本不知道（因為官方宣導不力）、知道後也不執行防治（因為增加額外成本），官方卻仍睜一隻眼閉一隻眼，照樣發給休耕補助，難怪田菁田會變成蟲蟲危機大本營。還好斜紋夜盜蟲比較不吃水稻，否則農民災情將更為慘重。

面對年年上演、雲嘉南地區受害尤深（休耕農田佔全國近半）的蟲蟲危機，官方雖然嚴重失職，農民並非束手無策。長期與老天爺臉色搏鬥的生命智慧，早就讓農民學會如何自力救濟，發展出極具草根特色的「搶救蟲蟲危機大作戰」。

官方嚴重失職 農民自力救濟

農民為求自保，最常見方式是加倍噴灑農藥，並要求田菁田立即翻耕除蟲；其次則是在田間用農藥畫線，或是引水讓蟲蟲無法跨越「鴻溝」。

除此之外，農業試驗所推出的「性費洛蒙」，也常用來「引蟲入甕」。但別以為農民就只會這兩三招，如果不是現場直擊，很難想像還有諸多創意妙招。

站在雲林大埤鄉田間，種植大蒜、已經七十歲的唐英男，向我們展示他的獨門絕招：「天羅地網」。此招特色，是用一條長二十五米、延著田埂的紗網，把旁邊綠肥大豆田的邊緣包圍起來，讓想要越界的斜紋夜盜、蕃茄夜蛾等一干蟲等全都「身陷羅網」。

大埤農會推廣股股長泓建發笑著說，幸虧唐英男與隔壁休耕的謝進忠是多年好友，謝進忠對於自己變成「加害者」深感歉意，才可能形成「你照領補助，我用網圍堵」的特殊默契。

謝進忠則不好意思地指出，「農委會只說要種綠肥，根本沒說要做防治」，等到他田裡的蟲蟲開始跑到好友的大蒜田，當然就只能讓唐英男發揮創意、全力防蟲了。

有人用紗網也有人用塑膠布，因塑膠布表面光滑，可以讓蟲蟲「知難而退」。但泓建發強調，「除非及早防治，否則等到蟲蟲密集繁殖後，別說紗網擋不住，就算噴再多次農藥也是沒救」。

在西螺從事有機蔬菜的廖俊凱，使用招數更是前所未聞。他乾脆把輪到休耕的農田大量引水，不種綠肥作物但卻一石兩鳥：一方面涵養地下水防止地層下陷，一方面減少蟲害以免殃及鄰田。　廖俊凱的「另類休耕」雖有助環境生態，但他須付出的代價，休耕補助金很可能一毛都拿不到。農民自力救濟或採取另類休耕，說穿了就是「上有政策，下有對策」，用自己方式尋找出路。

其實，農民互助防蟲並非常態。愈來愈多故事顯示，即使是多年好友，也會為了蟲蟲危機而反目成仇，甚至上演你來我往的「復仇記」。

嘉義溪口鄉種花生的陳樹發，就是「復仇記」最新見證。陳樹發去年遭到隔壁好友的田菁田殃及，「花生全數提早落地死亡後，我氣得揹了一大袋蟲蟲到鄉公所前抗議」，對好友不肯進行翻耕防治耿耿於懷。

結果，今年輪到陳樹發的田休耕，他決定有樣學樣，不做任何防治、坐領休耕補助，讓老友也嘗嘗蟲蟲危機滋味。誰知老友進一步向鄉公所檢舉，鄉公所出面要他提早翻耕，兩人長年情誼破壞殆盡，反而成了彼此報復的仇家。

防蟲害大不易 好友反目成仇

農民之間素樸深厚的情感，就這樣被蟲蟲危機逐漸撕裂。來到台南縣真理大學鄰近農田，麻豆果樹產銷班的陳哲雄，也為此而兄弟家庭失和。

更嚴重的例子是，麻豆農戶陳正珍因為鄰田休耕身受其害，百般反映無效後，索性自己出錢翻耕，沒想到與休耕農民爆發肢體衝突，最後只好找警員解決糾紛，也成為轟動當地鄰里的故事。

休耕政策原本立意良善，卻因各級政府執行偏差，走樣變調衍生出大規模「蟲蟲危機」，進而讓農村文化變質，甚至製造農民對立。這樣的人禍，其實比天災更加令人痛心！